일제고사 자료, 초등학교까지 대학서열화 이용됐다

이글은 미디어오늘 2013-04-22일자 기사 '일제고사 자료, 초등학교까지 대학서열화 이용됐다'를 퍼왔습니다.
사교육업체, 학교순위 언론공개· 대학지원 컨설팅도…교육부 “문제지만 막을 방법 없어”

한 사교육업체와 언론사가 학업성취도평가 결과를 무분별하게 활용하고 있지만 제재할 수 있는 수단이 없어 학교 서열화와 그에 따른 부작용에 대한 우려가 커지고 있다. 학업성취도평가는 지난 2008년 이명박 정권에서 일제고사로 전환돼 당시에도 학교 간 과열 경쟁과 사교육을 부추긴다는 비난을 받았다.

입시분석 전문 사교육업체인 (주)ㅇㅇ교육은 언론사들과 공동으로 학업성취도평가 결과로 고등학교는 물론 초등학교까지 전수 조사해 순위를 정하고 있는 것으로 나타나, 일제고사의 부작용이 현실화했다는 비판의 목소리가 높다.  이 업체는 일제고사 결과를 분석해, 학교 간 순위를 매긴 것은 물론,  회원 학부모들을 대상으로 자녀가 다니는 초등학교의 주요 대학 진학 가능도까지 자료화해 컨설팅하고 있는 것으로 드러나 충격을 주고 있다.

2012년 10월 ㅇㅇ교육의 특목고 입시설명회에서는 전국 모든 초등학교와 중학교의 학력 수준과 주요대 지원 가능 수준을 보여주는 iFlash 컨설팅으로 학교별수준 정보를 제공했다.

지난 18일 교육시민단체 사교육걱정없는세상은 “ㅇㅇ교육은 서울대, 연세대, 고려대 등의 명문대 합격률, 의·치·한의대 합격률 등으로 고교를 서열화하여 순위를 매기는 것으로도 모자라, 학업성취도 결과로 중학교는 물론 초등학교의 순위도 정하고 있다”며 “학교 알리미에 공시된 학업성취도 평가 결과를 토대로 전국 초·중·고등학교를 서열화해, 그 결과를 자사 입시 컨설팅에 사용하고 있다”고 비판했다. 

당시 임성호 ㅇㅇ교육 대표는 미디어오늘과 인터뷰에서 “학교알리미에 공시된 6000개 초등학교 학업성취도 결과를 우리 직원들이 일일이 엑셀 작업을 통해 1등부터 6000등까지 순위를 매겨왔다”며 “이 결과를 언론사 취재요청시 제공하기도 하고, 학부모들에게 설명해주기도 했다”고 밝혔다. 

실제로 지난 2월 20일 중앙일보는 강남 3구(서초·송파·강남)를 주 타깃으로 발행하고 있는 ‘강남통신’ 섹션에서 ㅇㅇ교육에서 제공한 자료를 토대로 “강남 3구의 89개 초등학교 가운데 500위 안에 드는 학교는 6곳밖에 없었다”며 학교별 학업성취도 순위를 공개했다. 중앙과 자료를 공동 분석한 ㅇㅇ교육은 지난해 전국 6304개 초등학교 중 학교 알리미에 공시된 5639개교의 순위 자료도 보유하고 있다. 

지난달 중앙일보 강남통신 20일자에는 강남3구 25개 중학교의 학업성취도 순위도 공개했다. 중앙은 (처음 내 본 중학교 학업성취도 순위) 제하 기사에서 “전국 상위 50위권 가운데 강남 지역 중학교가 5곳이나 된다”며 “강남 3구에 있는 중학교는 명성 그대로 63곳의 절반에 가까운 29개 중학교가 서울시 상위 50위 안에 들었다”고 밝혔다.

앞서 ㅇㅇ교육은 지난해 11월 동아일보와 공동으로 전국 16개 시도의 1577개 일반계 고등학교의 대학수학능력시험 점수 및 학업성취도 등을 종합해 학력 순위를 공개했다.

이를 두고 ‘학벌없는 사회’ 등 교육시민단체에선 동아일보에 대해 ‘고교서열화를 조장하고 교육양극화, 교육불평등을 부추기고 있다’며 구독거부운동까지 벌이는 등 거세게 반발하기도 했다. 

▲ 중앙일보 2월 20일자 '강남통신' 섹션 10면, 11면.

이처럼 사교육업체와 언론이 학업성취도 결과로 학교 순위를 매기고 있는 것에 대해 권영일 교육부 학업성취도평가 담당 사무관은 22일 “공시된 자료라고 해도 그것을 재가공해 서열을 매기는 것은 바람직하지 않다”면서도 “학업성취도 결과를 수집해 활용하고 보도하는 것에 대한 별도의 제재 수단은 없다”고 밝혔다. 

이에 대해 하병수 전국교직원노동조합 대변인은 “학교 알리미는 국가 차원에서 학교 간 경쟁만 부추기고 있어 교육의 유의미성을 찾아볼 수 없다”며 “학업성취도평가 결과 자체를 공개하지 말아야지 이미 공개해 놓고 활용을 제약한다는 것은 한계가 있을 수밖에 없다”고 지적했다. 

한편 임 대표는 사설학원이 언론과 함께 학교 서열화를 조장한다는 비판에 대해 “언론에서 서열화해 보도하는 것은 우리가 판단할 부분은 아니다”며 “사교육업체로서 입시 관련 자료의 재해석과 분석은 정상정인 영업행위의 하나로, 비교육적 서열화 조장보다 정확한 학교정보를 제공하고자 하는 뜻”이라고 해명했다.
강성원 기자 | sejouri@mediatoday.co.kr  

사교육업체·언론 공모, 불법유출 수능자료 위법공개

이글은 미디어오늘 2013-04-20일자 기사 '사교육업체·언론 공모, 불법유출 수능자료 위법공개'를 퍼왔습니다.
사교육업체 '하늘교육' “언론사로부터 받은 것"…교육부 “언론사에 준 적 없어”

입시 과열 경쟁에 따른 무분별한 사교육 확장과 공교육 붕괴에 대한 우려가 커지고 있는 와중에 한 입시분석 전문 사교육업체가 언론사와 손잡고 불법으로 수집한 증거를 활용하고 있는 것으로 확인돼 거센 비판이 일고 있다.

사교육업체인 (주)하늘교육은 지난 수년간 언론사들과 공동으로 명문대 합격률, 학업성취도평가 및 대학수학능력시험 결과 등을 주고받으며 전국의 초·중·고교의 순위를 매기고 다시 이 자료는 언론에 보도되는 ‘악순환’이 계속됐다.

지난 18일 교육시민단체 사교육걱정없는세상(이하 사걱세)은 하늘교육의 불법적 행위 의혹을 발표하는 기자회견을 열고 “하늘교육이 언론에 제공한 ‘수능 관련’ 각종 통계들은 국책연구기관에서 취득한 정보를 부당하게 활용한 의혹이 있으므로, 교육관련 기관의 정보공개에 관한 특례법 위반 가능성이 크다”고 주장했다.

사걱세에서 제기한 의혹을 확인한 결과 하늘교육은 한국교육과정평가원으로부터 대학수학능력시험 성적 자료를 공식적으로 요청해 받은 사실이 없는 것으로 밝혀졌다. 하늘교육은 언론사로부터 ‘비공개’ 수능 자료를 받았다고 말하고 있지만 교육당국에 따르면 해당 자료는 언론사에 제공된 바가 없다. 하지만 시도별 고교 학력 평가 순위는 언론에 대대적으로 보도됐다.

▲ 동아일보 2012년 11월 5일자 22면.

▲ 한국일보 4월 4일자 5면.

하늘교육은 지난해 동아일보와 공동으로 전국 16개 시도의 1577개 일반계 고등학교 학력과 교육 여건 분석을 통해 그 평가 순위를 공개했다(지난해 11월 5일자). 이들은 대학수학능력시험 점수 및 학업성취도 등을 종합해 100점 만점으로 환산해 순위를 매겼다. 동아는 이날 3개 면에 걸쳐 고등학교 순위를 1위부터 20위까지 공개했다.

하늘교육은 또 각 고등학교의 수능 성적 자료를 언론사로부터 제공받아 활용하고 있다고 밝혔다. 실제로 지난해와 올해 전국 1577~2300여 개 고등학교의 수능성적별 순위가 동아일보와 한국일보 등에 보도됐을 때 하늘교육이 그 성적을 분석했다. 2010~2012년 대학수학능력 성적 원 자료의 경우 해당 언론사가 하늘교육에 제공했다고 하늘교육 측은 설명했다. 반면 해당 언론사 기자는 “같은 팀에서 자료를 받아 그것을 근거로 기사를 쓴 건 맞지만 원 자료의 출처가 어디인지는 확인되지 않고 있다”고 밝혔다. 

그러나 학교별 수능 데이터는 하늘교육 뿐 아니라 언론사도 받거나 활용할 수 없도록 돼 있다. 현행법에 따르면 한국교육과정평가원이 보유하고 있는 이 데이터는 연구목적으로만 제한적으로 해당 연구자에게만 제공할 수 있을 뿐 그 목적이나 대상이 다를 경우 철저히 금지하도록 규정하고 있다(‘교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법’ 제8조). 이를 위반할 때는 1년 이하의 징역 또는 1000만 원 이하의 벌금에 처할 수 있다(교육정보공개특례법 11조 벌칙조항).

또한 연구자가 연구목적으로 받았다 해도 제3자에게 양도하거나 대여해서도 안 된다. 또 이 자료를 학원 등 사교육업체에게 제공하거나 학교 및 개인에 대해 단순 서열화한 자료를 공개하는 것도 금지돼 있다. 

교육당국은 “수능 원 자료를 언론사에 제공한 사실이 없다”고 밝히고 있다. 김완수 한국교육과정평가원 연구원은 19일 미디어오늘과 전화통화에서 “지난 해까지 교육부로부터 수능 자료를 건네받은 국회의원은 13명이며, 연구자는 5명이다”며 “우리도 자료를 공개할 때 가장 신경 쓰는 부분이 자료를 다른 목적으로 사용하는 문제여서 자료 활용에 대한 동의도 받고 법적 책임도 묻고 있다”고 말했다.

이에 따르면 비공식적 방법으로 자료를 수집하고 주고받은 언론사와 하늘교육은 명백한 위법 행위에 가담한 것이 된다.


김한승 교육부 대입제도과 교육연구사는 19일 “고교별 수능시험 결과 자료는 연구자나 정책연구 기관에 연구계획서 심사를 통해서 나가는데 연구자가 그것을 제3자에게 흘렸으면 사법적 책임을 져야 한다”며 “언론사가 받을 수 없는 자료임을 알면서 그 자료를 사교육업체에 제공하는 전달자 역할을 했다면 그 또한 책임을 물을 수 있다”고 설명했다.

임성호 하늘교육 대표는 “수능 자료는 언론에서 우리에게 자료를 제공하면서 분석을 의뢰한 것”이라며 “본사가 독점으로 가지고 있는 것도 아닌 자료로 이미 시중에는 공공연히 돌아다니는 자료”라고 해명했다.

그러면서 그는 “교육연구 분석을 국책기관과 연구원만 하도록 허가하고 있는데 현장 사설교육기관의 분석도 반영해야 공정한 것이 아니냐”고 말했다.
강성원 기자 | sejouri@mediatoday.co.kr